為推進全省商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展，促進商貿(mào)物流提質(zhì)降本增效，近日，云南省商務(wù)廳、云南省發(fā)展和改革委員會等九部門聯(lián)合印發(fā)了《云南省商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動工作方案（2021—2025年）》。
主要目標(biāo)
到2025年，初步建立暢通高效、協(xié)同共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智能綠色、融合開放的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。
——培育一批有品牌影響力和國際競爭力的商貿(mào)物流企業(yè)，力爭國家5A級物流企業(yè)達到12戶左右。
——商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、綠色化水平顯著提高，全省建設(shè)10個智能化、無人化智慧物流試點。
——商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)更加健全，區(qū)域物流一體化加快推進，129個縣實現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，商貿(mào)物流服務(wù)質(zhì)量和效率提升，商貿(mào)服務(wù)業(yè)和跨境物流便利化明顯提升，成本進一步下降。
主要工作措施
優(yōu)化商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局
圍繞“十四五”期間我省“四出境四出省”物流通道體系規(guī)劃和全省物流樞紐承載城市的總體布局，統(tǒng)籌推進城市商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和升級改造，優(yōu)化綜合物流園區(qū)、配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點等空間布局，推動實現(xiàn)“多規(guī)合一”。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，實施云南省縣域商業(yè)體系建設(shè)專項行動，健全農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)和物流配送網(wǎng)絡(luò)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
加快城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)
提升城鄉(xiāng)配送設(shè)施服務(wù)水平，強化綜合物流園區(qū)、配送（分撥）中心服務(wù)城鄉(xiāng)商貿(mào)的干線接卸、前置倉儲、分揀配送能力，促進干線運輸與城鄉(xiāng)配送高效銜接。推動公用型城市配送節(jié)點建設(shè)，統(tǒng)籌推進城市綠色貨運配送示范工程，建立覆蓋社區(qū)、院校、機關(guān)、商圈的城市末端配送網(wǎng)絡(luò)。支持搭建城鄉(xiāng)配送公共信息服務(wù)平臺，推動城鄉(xiāng)配送車輛“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。引導(dǎo)連鎖零售企業(yè)、電商企業(yè)等加快向農(nóng)村地區(qū)下沉渠道和服務(wù)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。在整合縣域電商快遞基礎(chǔ)上，搭載日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向配送服務(wù)，推動物流快遞統(tǒng)倉共配。推動縣域交通、郵政、商貿(mào)、供銷等物流資源、網(wǎng)點和設(shè)施銜接共享，推進“快遞進村”工程，鼓勵“郵快合作”、“交郵合作”、“客貨郵融合發(fā)展”，逐步擴大村級寄遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。（省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省公安廳、省郵政管理局、省供銷合作社聯(lián)合社按照職責(zé)分工負責(zé)）
推動區(qū)域商貿(mào)物流一體化發(fā)展
立足云南區(qū)位優(yōu)勢和市場特點，主動建立、加入長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、粵港澳大灣區(qū)以及面向南亞東南亞的國內(nèi)、國際跨區(qū)域商貿(mào)物流一體化工作機制，提升區(qū)域內(nèi)城市群、都市圈商貿(mào)物流規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理協(xié)同水平。提升商貿(mào)物流節(jié)點城市的區(qū)域集聚輻射能力，優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)商貿(mào)物流設(shè)施布局，加強功能銜接互補，緊扣“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”發(fā)展定位，強化滇中城市群、滇西地區(qū)商貿(mào)物流一體化協(xié)同發(fā)展布局，推動云南北向成渝經(jīng)濟區(qū)，南向粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)，東向長三角地區(qū)、西向西藏自治區(qū)的商貿(mào)流通，逐步建成與城市群相匹配的區(qū)域物流一體化發(fā)展格局，減少和避免重復(fù)建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)物流資源集中度和商貿(mào)物流總體運行效率。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負責(zé)）
提升商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平
加快標(biāo)準(zhǔn)托盤（1200mm×1000mm）、標(biāo)準(zhǔn)物流周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具推廣應(yīng)用，支持叉車、貨架、月臺、運輸車輛等上下游物流設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。推廣應(yīng)用全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識（GS1），拓展標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）信息承載功能，推動托盤條碼與商品條碼、箱碼、物流單元代碼關(guān)聯(lián)銜接。鼓勵發(fā)展帶板運輸，支持貨運配送車輛尾板改造。探索構(gòu)建開放式標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱 （筐）循環(huán)共用體系，支持托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）回收網(wǎng)點、清洗中心、維修中心等配套設(shè)施建設(shè)。積極推薦標(biāo)準(zhǔn)化工作成績突出的商貿(mào)物流企業(yè)和個人參與國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)表彰和激勵。（省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省供銷合作社聯(lián)合社、省郵政管理局按照職責(zé)分工負責(zé)）
推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)
推動5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與商貿(mào)物流全場景融合應(yīng)用。支持傳統(tǒng)商貿(mào)物流設(shè)施數(shù)字化、智能化升級改造，推廣智能標(biāo)簽、自動導(dǎo)引車（AGV）、自動碼垛機、智能分揀、感應(yīng)貨架等系統(tǒng)和裝備，加快高端標(biāo)準(zhǔn)倉庫、智能立體倉庫建設(shè)。探索應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)電子貨單。結(jié)合“智慧商圈”、“智慧街區(qū)”、“智慧商店”以及便民生活圈建設(shè)，推廣“無接觸”配送模式。完善末端智能配送設(shè)施，推進自助提貨柜、智能生鮮柜、智能快件箱（信包箱）等配送設(shè)施進社區(qū)。（省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷合作社聯(lián)合社、省郵政管理局按照職責(zé)分工負責(zé)）
加快推進冷鏈物流發(fā)展
加強冷鏈物流規(guī)劃，圍繞全省“一縣一業(yè)”、“一村一品”布局，以整合產(chǎn)地型冷庫等存量設(shè)施為重點，在全省高原特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，按照國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地，爭取入選國家骨干冷鏈物流基地項目。支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、進出口口岸等建設(shè)改造冷凍冷藏倉儲設(shè)施，推廣應(yīng)用移動冷庫、恒溫冷藏車、冷藏箱等新型冷鏈設(shè)施設(shè)備。改善末端冷鏈設(shè)施裝備，提高城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。支持企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、集散地新建或改擴建一批農(nóng)產(chǎn)品冷藏初加工設(shè)施、綜合冷鏈物流集配設(shè)施，配置與農(nóng)產(chǎn)品流通相適應(yīng)的產(chǎn)地型冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展冷鏈物流智能監(jiān)控與追溯平臺，建立全程冷鏈配送系統(tǒng)。（省供銷合作社聯(lián)合社、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé)）
發(fā)展商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)新模式
鼓勵批發(fā)、零售、電商、餐飲、進出口等商貿(mào)服務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)深化合作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和渠道管理，促進自營物流與第三方物流協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣共同配送、集中配送、統(tǒng)一配送、分時配送、夜間配送等集約化配送模式，完善前置倉配送、門店配送、即時配送、網(wǎng)訂店取、自助提貨等末端配送模式。加快推廣“中央廚房+餐飲配送”新模式。支持家電、醫(yī)藥、汽車、大宗商品、再生資源回收等專業(yè)化物流發(fā)展。（省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
提升供應(yīng)鏈物流管理水平
鼓勵商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)通過簽訂中長期合同、股權(quán)投資等方式建立長期合作關(guān)系，將物流服務(wù)深度嵌入供應(yīng)鏈體系，提升市場需求響應(yīng)能力和供應(yīng)鏈協(xié)同效率。引導(dǎo)物流企業(yè)、快遞企業(yè)為制造企業(yè)量身定制供應(yīng)鏈管理庫存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)拓展供應(yīng)鏈一體化服務(wù)功能，向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵金融機構(gòu)與商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)加強信息共享，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉單、訂單融資。結(jié)合開展國家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點示范項目，開展國家供應(yīng)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建工作。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）
健全綠色物流體系
引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)對標(biāo)國內(nèi)外行業(yè)，完善設(shè)施設(shè)備和管理制度，提升綠色經(jīng)營水平。鼓勵商貿(mào)物流全流程使用可循環(huán)利用環(huán)保包材，減少物流過程中的二次包裝，推動貨物包裝和物流器具綠色化、減量化、可循環(huán)。大力推廣節(jié)能和清潔能源運輸工具與物流裝備，引導(dǎo)物流配送企業(yè)使用新能源車輛或清潔能源車輛。發(fā)展綠色倉儲，鼓勵節(jié)能環(huán)保型倉儲設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建新型再生資源回收體系，鼓勵在零售、餐飲、住宿、快遞等行業(yè)推進資源循環(huán)利用體系建設(shè)。支持建設(shè)綠色分揀中心，提高再生資源收集、倉儲、分揀、打包、加工能力，提升再生資源回收網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、信息化發(fā)展水平。引導(dǎo)企業(yè)切實履行主體責(zé)任，執(zhí)行好禁塑限塑規(guī)定。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
保障國際物流暢通
支持省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)參與周邊國家國際物流基礎(chǔ)設(shè)施投資和國際道路運輸合作，暢通國際物流通道。聚焦中老鐵路，深化同中南半島跨境物流合作。加強境內(nèi)外貨源市場開發(fā)合作，培育中老國際貨運班列運營平臺。依托中緬通道，建立陸海國際聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò)。推動中老、中緬、中越商貿(mào)物流型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，打造國際物流網(wǎng)絡(luò)支點。引導(dǎo)和支持骨干商貿(mào)企業(yè)、跨境電商平臺、跨境物流企業(yè)等高質(zhì)量推進海外倉、海外物流中心建設(shè)，完善全球營銷和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托瀾滄江—湄公河國際航道，積極培育有國際競爭力的航運企業(yè)，持續(xù)增強航運自主可控能力。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省國資委按職責(zé)分工負責(zé)）
推進跨境通關(guān)便利化
深入推進口岸通關(guān)一體化改革，鞏固壓縮整體通關(guān)時間成效。提高口岸智能管理和服務(wù)水平，在RCEP合作框架下，探索海關(guān)間監(jiān)管結(jié)果互認。全面推進“兩步申報”、“提前申報”等便利化措施，提高通關(guān)效率。推進經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）國際互認合作，鼓勵符合條件的企業(yè)向注冊地海關(guān)申請成為AEO企業(yè)。（省商務(wù)廳、昆明海關(guān)、省交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé)）
培育商貿(mào)物流骨干企業(yè)
支持和鼓勵符合條件的商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)通過兼并重組、上市融資、聯(lián)盟合作等方式優(yōu)化整合資源、擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵具備條件的企業(yè)積極參與A級物流企業(yè)評級，提高物流企業(yè)的社會認知度和品牌影響力。在連鎖商超、城鄉(xiāng)配送、綜合物流、國際貨運代理、供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈物流等領(lǐng)域培育一批核心競爭力強、服務(wù)水平高、有品牌影響力的商貿(mào)物流骨干企業(yè)。在跨境電子支付結(jié)算、檢驗檢疫、物流數(shù)據(jù)運營等方面支持物流多式聯(lián)運模式數(shù)字化運營，支持信息技術(shù)企業(yè)發(fā)展物流數(shù)據(jù)挖掘分析業(yè)務(wù)，培育打造區(qū)域型智慧物流龍頭企業(yè)。按照“限上企業(yè)抓增長，達限企業(yè)抓入庫，近限企業(yè)抓培育，新建企業(yè)抓跟蹤”的原則，“培育納新一批、挖潛提升一批、引進發(fā)展一批、扶持壯大一批”商貿(mào)流通企業(yè)。鼓勵州（市）出臺獎勵政策，支持發(fā)展壯大商貿(mào)流通企業(yè)市場主體。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省國資委、云南證監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）
